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价格认证中心评估的补偿价格有效吗?

2019-02-28
房地产价格评估机构是有工商部门的营业执照和评估行政管理机构的备案的公司或合伙形式的组织机构,而价格认证中心则是承担各级司法、行政及仲裁机构审理案件中涉及的各类财物价值鉴定由各级政府价格主管部门依法设立的事业单位,二者差别巨大。部分地方政府在拆迁的时候会直接让价格认证中心做份报告来确定补偿价格,这样的报告有效吗?试看一案例。
 
2015年2月4日,某区政府作出房屋征收决定,不久后正式公告了征收决定及征收补偿方案,王某的房屋就在征收范围内。区政府委托当地价格认证中心,对被征收房屋作了价格评估,并让其出具了《房屋价格认证结论书》,以此确定了补偿标准。在征收期内,王某未与房屋征收主管部门达成补偿协议。2015年12月26日,区政府直接对王某房屋作出征收补偿决定,实行货币补偿方式。王某对该决定不服,遂提起行政诉讼。
 
一审法院认为,被告区政府在房屋征收过程中,存在评估机构的选定程序违法,委托机构无评估资质,其作出的结论书不能作为补偿标准。一审判决撤销区政府对王某房屋作出的征收补偿决定。双方当事人均未上诉。
 
在征地补偿过程中,评估机构对被拆迁房屋的评估报告是行政机关作出补偿决定的重要依据。相关法律对评估机构的资质、评估机构的选定、评估程序的设计、评估责任的承担都有严格规定,合法有效的评估报告只能由国务院或省级政府的建设行政主管部门许可的一、二、三级房地产估价机构作出,这些机构名称中必须有房地产估价或者房地产评估字样。价格认证中心当然有估价的能力,但其毕竟是地方政府的下属事业单位,自己估自己给明显有悖于合理行政。

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